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首頁>工作動態>巡視巡察

中共泰安市委關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年10月12日至2019年1月12日,省委第二巡視組對泰安市進行了巡視。2019年2月21日,省委巡視組向泰安市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、基本情況

  泰安市委高度重視巡視整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺;認真落實省委書記劉家義同志關于巡視工作的講話精神,按照省委巡視辦要求,精心組織實施,扎扎實實做好巡視整改工作。

  (一)提高政治站位。省委巡視組對我市開展巡視工作,是落實全面從嚴治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡,是對我市的一次作風會診、精神補鈣、政治體檢。巡視反饋指出的問題實事求是、一針見血、切中要害,完全符合泰安的實際。對省委巡視組反饋的問題和意見,市委高度重視,主動認領、照單全收,不講條件、不講客觀,虛心接受、堅決整改。2月22日、3月1日,市委兩次召開常委會會議,研究部署巡視整改落實工作,制定《中共泰安市委關于省委巡視組反饋意見整改落實方案》,明確了六個方面51項具體整改任務。3月1日,印發了《中共泰安市委關于做好省委巡視組反饋意見整改落實工作的通知》,對整改工作作出全面部署。4月23日,召開市委常委會會議,研究審議巡視整改情況報告和政治生態巡視、意識形態檢查、巡察工作專項檢查整改情況報告,對后續整改工作、鞏固整改成果進行了研究部署。

  (二)加強組織領導。成立市委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組,市委主要負責同志任組長,其他常委同志為成員。領導小組下設辦公室,具體做好整改落實工作。成立綜合、材料、督導、問責4個工作組,明確了整改落實工作責任和工作規則。各級各部門單位黨委(黨組)迅速行動、各負其責,即知即改、真改實改,形成了上下聯動、合力攻堅的工作格局。

  (三)壓實整改責任。把省委巡視組反饋意見整改落實方案中的具體整改任務,層層分解到各責任單位,由市委主要負責同志負總責,其他市級領導分工負責,明確了整改責任,確定了完成時限。各責任單位把整改任務進一步落小落細,明確專人、壓實責任。其他各相關單位對照省委巡視組反饋意見和市委整改落實方案,結合各自實際,主動認領、對號入座、深入查擺,制定具體整改方案。同時,要求肥城市委、寧陽縣委對巡視反饋問題照單全收、同步整改。

  (四)強化督導調度。領導小組及時召開會議,聽取整改情況匯報,安排部署任務。3月18日,市委巡視整改領導小組辦公室召開主任辦公會議暨調度會,集中調度各專項小組和責任單位整改工作進展情況,督促問題解決,強化整改落實。各位牽頭市級領導通過召開專題調度會議、現場調研督導等方式,多次分析研究整改工作,扎實推進整改落實。加強對肥城市委、寧陽縣委巡視整改工作的指導調度,督促認真制定整改方案,建立整改臺賬,明確責任分工,限期整改落實,并對巡視整改情況報告進行了審核。

  (五)召開專題民主生活會。4月9日,召開了市委常委會巡視整改專題民主生活會。會前,常委之間開展談心活動,充分交流思想。會上,市委主要負責同志代表市委常委會作對照剖析,深入查擺問題,深刻剖析原因,提出整改思路和措施。之后,市委主要負責同志帶頭,常委各同志逐一查擺剖析,開展嚴肅認真的批評和自我批評,進一步深化了認識、明確了整改方向和措施。全市各級各部門單位黨委(黨組)也按照要求,分別召開了巡視整改專題民主生活會。

  (六)深入推進“邊巡邊改”。部署開展市直部門單位嚴肅財經紀律專項整治工作,突出重點進行自查自糾。在此基礎上,相關職能部門組成專項督查組開展了重點督查。同時對各項制度、規定進行梳理完善,制定《關于全面推進預算績效管理的實施意見》,以建章立制鞏固巡視整改成果。通過整改共收回資金347.61萬元。

  (七)嚴格落實意識形態工作責任制。3月1日,市委召開常委會會議專題研究了《中共泰安市委關于落實〈省委巡視檢查泰安市委落實意識形態工作責任制情況的報告〉的整改方案》。強化黨委(黨組)意識形態工作責任制落實,嚴格落實意識形態領域情況匯報、通報制度,加大意識形態工作責任制落實情況檢查,納入專項巡察工作內容。把意識形態工作納入各級黨校(行政學院)培訓教學的重要內容,強化各級黨員領導干部的培訓教育,不斷提高黨員領導干部做好意識形態工作的能力和水平。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實”方面問題

  1.關于“弘揚踐行泰山‘挑山工’精神不到位,干部隊伍精神狀態低迷”問題

  一是大力弘揚新時代泰山“挑山工”精神。開展“埋頭苦干、爭創一流,勇做新時代泰山‘挑山工’”主題實踐活動,推進泰山“挑山工”精神教育實踐基地建設,教育基地可行性研究報告、項目立項等工作已完成,基地建設前期規劃設計、教材編寫、文化作品拍攝等各項工作正在有序推進;新時代泰山“挑山工”精神研討會正在緊張籌備;6月13日,由市委組織部牽頭創作的《勇做新時代泰山“挑山工”》政論片在山東電視臺播出;6月16日,市委理論學習中心組集體觀看了政論片并開展認真研討。按照“七賽七比”要求,以“比實干賽實績”為重點,搭建重點工作擂臺、縣市區功能區擂臺、市直部門單位擂臺和黨員干部擂臺“四個擂臺”,結合慶“七?一”比選表揚新時代泰山“挑山工”先進集體100個和先進個人100名,激勵黨員干部勇做新時代泰山“挑山工”。在《泰安日報》、泰安電視臺等媒體平臺開設“擔當作為、狠抓落實,勇做新時代泰山‘挑山工’”專欄,開展多角度、立體式宣傳,倡樹實干之風、營造濃厚氛圍。

  二是加快爭先進位步伐。推進尋標對標爭先進位行動,成立尋標對標爭先進位行動推進辦公室,在《泰安日報》等媒體開設“尋標對標爭先進位”專欄,營造濃厚氛圍。建立健全知事識人體系、選拔任用體系,推進干部能上能下有關規定落實落地,抓好激勵干部新時代新擔當新作為意見的貫徹落實,提拔重用了一批政治素質好、實干能力強、業績突出的干部,果斷調整了個別工作不力的干部,進一步樹立了優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。

  三是提升經濟社會發展質量。實施“產業興市”戰略,扎實推進新舊動能轉換重大工程,大力改造傳統產業,積極發展新興產業,推動優勢主導產業集群集聚發展。印發實施全市鄉村振興“1+5+1”規劃方案,扎實推進“五個振興”。研究出臺工業領軍企業、科技創新型企業“雙50強”企業培植意見,培優扶強骨干企業。出臺人才“金十條”獎補政策,完善重大項目推進機制,發揮省內外高端投資合作平臺作用,推動“雙招雙引”和項目建設不斷實現新突破。全面落實減稅降費政策,高效管控稅源稅種,加快建立現代財政制度,不斷提高收入質量。加快推進就業創業服務創新落實,加大農業農村重點領域改革,努力實現更高質量和更充分就業,多措并舉增加城鄉居民收入。

  2.關于“落實新發展理念不堅決,新舊動能轉換尚未打開局面”問題

  一是堅決落實新發展理念。牢牢把握高質量發展總目標,抓牢新舊動能轉換“牛鼻子”,確定新舊動能轉換十大支撐產業和現代金融服務業為重點發展的產業,成立產業專班,編制專項規劃,11個產業專項規劃已初步編制完成。圍繞十大支撐產業,初步確定打造大健康產業園、軍民融合產業園、新材料產業園等集聚區。健全重大項目推進機制,全市新舊動能轉換入庫項目233個,截至目前累計完成投資823.95億元,其中,46個項目入選全省新舊動能轉換優選項目;6個項目列入省重點建設項目,總投資179億元;篩選確定2019年重點建設項目101個,年度計劃投資300億元以上。推進泰安新動能重大項目可視化督導服務平臺建設,打造集政府服務企業、項目管理調度、可視化分析研判于一體的綜合管理平臺。市委成立產業經濟發展、城市建設管理、文化旅游產業發展、鄉村振興、黨建和人才5個工作小組及泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程城區項目指揮部和農村項目指揮部,成立市委主要負責同志擔任主任的協調推進辦公室,統籌推動新舊動能轉換重點任務高效運作。

  二是加快推進產業新舊動能轉換步伐。深入實施工業領軍企業50強培植計劃,建立完善重點企業市級領導聯系制度和市、縣、企業信息聯動機制,實施技改、創新、品牌、企業家提升四大工程,在稅收、用地、人才、融資等方面給予重點支持。引導和鼓勵企業搭建高層次創新平臺,推動全市高新技術產業繼續保持快速增長。加大培育和發展戰略性新興產業力度,推動泰山玻纖產業園、神農智谷等一批項目建設,完善戰略性新興產業項目庫,部署開展2019年度省級工程實驗室(工程研究中心)申報工作。堅持開展“保姆式”服務,深入宣傳解讀支持企業發展政策,匯總國家、省、市關于鼓勵非公有制經濟的重要論述、重大政策,分類梳理稅費、融資、財政、土地、創新等惠企政策,編印《支持企業發展政策解讀》;3月8日、4月9日,分別舉辦支持企業發展政策解讀培訓會。

  三是充分挖掘旅游資源。制定完善文化旅游發展規劃和扶持政策,全面啟動《泰安市文化旅游發展總體規劃(2019—2025)》編制工作。厚植“山”的優勢,以泰山門票降價為契機,制定出臺《泰安市旅游營銷優惠獎勵辦法》,拓展客源市場。設計研發55條旅游線路產品,在線上線下渠道發布推廣。提升“城”的品質,加快推進旅游交通組織換乘、旅游停車場建設、特色餐飲街區打造、旅游廁所改造提升工程,明確旅游服務質量提升“四大工程”牽頭單位、建設主體、任務目標及完成時限。加大宣傳力度,以弘揚泰山“挑山工”精神為主題,對泰山“挑山工”文化及主題產品進行廣泛宣傳。積極策劃在央視《新聞30分》欄目推出泰安旅游形象宣傳項目。

  四是優化泰山景區管理體制機制。按照“管委會+公司”管理模式,制定了景區機構改革初步方案。做大做強市場主體,對景區管委會所屬經營性國有資產摸清底數,制定組建集團公司的初步方案,已完成景區80處經營場所劃轉交接,有效提升了集團公司資本運作能力和市場競爭力。豐富旅游產品,策劃推出串聯景點的3條新游覽線路,豐富養生度假、研學修學等一日游、二日游、三日游產品。加大營銷宣傳力度,3月中下旬安排有關部門開展專題促銷4次,赴濟南市企事業單位及各大院校推廣“泰山游覽卡”,深入挖掘京滬、濟青、濟泰等高鐵、高速公路沿線城市和境外客源市場,持續打造“中華泰山?天下泰安”“平安泰山”旅游品牌形象。

  五是發揮“龍頭”景區帶動作用。深入實施全域旅游發展戰略。實施“旅游+”戰略,加快推進旅游業態多元融合。推進旅游與農業融合,大力發展鄉村旅游。促進旅游與工業深度融合,開展了工業旅游資源普查。實施“紅色旅游+”戰略,推動紅色旅游與教育、綠色生態、扶貧等行業融合發展。狠抓項目建設,打造旅游“聚集區”。加快推進“三個一批”(策劃招商一批、建設推進一批、鞏固提升一批)項目,明確項目牽頭單位、工作目標及完成時限,加強督導調度,狠抓落實推進。大力發展一批精品民宿、鄉村酒店、鄉村景區、鄉村度假區等新業態,曳尾園民俗旅游項目等5個鄉村旅游項目列入省重點文旅項目。建立“慧游泰山”智慧旅游平臺,設立旅游信息查詢、旅游產品定制、旅游交流互動等功能板塊。利用旅游社交網站(移動端、電腦端)、手機短信推送等方式,加快平臺推廣應用。做足“吸引人、留住人”文章,組織開展旅游推廣營銷活動,共達成旅游合作意向120余項。

  3.關于“打贏‘三大攻堅戰’任務仍然艱巨”問題

  一是防范化解區域性金融風險。深度開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”優化金融生態環境專項行動。加快不良貸款處置,減少存量,遏制增量。實施“金融風險防范化解攻堅年行動”,構建“全域金融風險防控體系”,保障重點企業生產不停頓、企業不倒閉。在全省2018年度各市經濟社會發展綜合考核中,我市獲得“打好防范化解重大風險攻堅戰”單項獎。全面開展“政金企深度對接行動”。建立動態項目融資庫,精心篩選銀企合作項目238個,擬申請銀行貸款355.5億元。

  二是加大污染防治力度。層層壓實責任,4月12日,召開全市大氣污染防治工作會議,市政府與各縣市區政府簽訂了打贏藍天保衛戰暨三期行動計劃目標責任書。加大污染源防治,積極推進揮發性有機物治理,印發實施《泰安市揮發性有機物污染防治工作方案》,持續深化重點行業揮發性有機物綜合治理。加強揚塵污染管控,建立部門揚塵污染聯動執法工作機制,加大對各類施工工地違法行為的查處力度,嚴控移動源污染,加快遙感監測網絡建設,加大執法聯動,每月在重型柴油貨車主要通行道路、物流貨運通道等組織聯合執法。完善長效機制,強化重污染天氣應對,完善應急預案,900余家企業納入應急減排清單;完善監測體系建設,在全市88個鄉鎮建成空氣自動監測站,4月起向社會公開空氣質量排名;與中科院生態環境研究中心等多個國內著名科研機構,聯合開展泰安市大氣臭氧污染成因診斷研究。

  三是全力改善泰山區梳洗河水質。將梳洗河生態保護修復工程(環山路至泮河段)列入泰山區域山水林田湖草整治項目,認真做好截污工程、清淤工程、沿線管線拆改等工作。泰山區、泰安高新區、泰山景區落實屬地管理主體責任,加強水質監測,對污水直排口進行全面普查,嚴格雨污分流。完善“河段長制”管理體系,落實河段長“管、治、保”責任,嚴格跟蹤問效,確保問題整改到位。

  四是改善肥城市康匯河水質。強化重點工業企業污水排放監管,重點涉氮磷企業均新安裝了總磷總氮在線監測設備,確保廢水達標排放。強化沿線生活污水治理,沿河新建雨污水管網15.3公里。加強對污水管網的巡查和維護,實施污水處理廠升級改造,集中實施河道整治,加快康匯河流域生態保護和修復項目建設進度。今年第一季度例行監測數據顯示,康匯河水質明顯改善,達到了地表水Ⅳ類標準,消除了劣Ⅴ類水體。

  五是全力做好煤炭消減工作。出臺《泰安市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》,確保壓減目標落到實處。綜合運用嚴控項目審批、關停淘汰燃煤小鍋爐、實施重點節能工程、促進節能技術改造等措施,進一步控制煤炭消費比重,壓減煤炭消費。建立完善長效預警機制,對2018年以來出現煤炭消費量反彈的縣市區及時進行了通報預警,對煤炭消費量連續兩個月增長的縣市區煤炭消費總量控制主管部門負責人進行了約談,對連續三個月增長的新泰市、東平縣等縣市區進行了現場督導,責成其采取切實有效措施,盡快扭轉煤炭消費持續增長勢頭。

  六是加快解決扶貧領域問題。制定出臺《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,逐級壓實脫貧攻堅責任。全面核實整改問題,對反饋的扶貧領域問題案例逐一拉出清單、核實分析,目前所有問題均已整改到位。開展扶貧領域問題自查自糾,新排查并整改問題78個。持續開展建檔立卡“回頭看”,對脫貧戶繼續幫扶、鞏固提升,對漏評錯退的核實備案、及時糾正,對符合條件的應納盡納、及時幫扶。加強扶貧資金項目管理,聚焦解決扶貧資金挪用、閑置、效益低等問題,引導縣級或鎮級聯合統籌資金建設項目,市、縣扶貧部門實行立項、實施、問效全程監管,從源頭上防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

  (二)關于“政績觀存在偏差,不擔當、不作為問題突出”方面問題

  1.關于“城市規劃反復變更,城市建設欠賬較多”問題

  一是完善城市規劃。深入貫徹落實省委書記劉家義同志對泰安發展的指示要求,對省委常委會審議通過的《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》進行公示,并組織規劃編制單位對公示意見進行收集整理,吸納有關意見對規劃成果進行修改完善后,已由省自然資源廳上報省政府。制定我市國土空間總體規劃編制試點工作方案,啟動國土空間總體規劃編制,市十七屆人民代表大會第四次會議擬于近日審議關于嚴格依法加強國土空間規劃管理工作的決議。開展有關專項規劃、控制性詳細規劃編制,構建科學完善的規劃體系,指導城市健康有序發展。強化規劃的戰略引領和剛性控制作用,認真執行《城鄉規劃法》《山東省城鄉規劃條例》等法律法規,嚴格執行市城市規劃委員會、市城市規劃聯合審查委員會議事規則,加強規劃集中統一管理,確保“一張藍圖干到底”。

  二是加快城市建設。2019年重點推進擂鼓石大街中段改造、環山路東延改造等5條道路建設改造,進一步完善城市道路網絡。加快雨污水設施建設,實施明堂河、梳洗河等河道生態修復保護工程和排水管網雨污分流改造項目,著重解決好老城區雨污混流問題。

  三是打通“斷頭路”“丁字路”。對泰安市城區27條道路、43處“斷頭路”“丁字路”進行全面梳理,擬定分期改造計劃,加大資金投入力度,推進重點道路建設改造。加大交通疏導力度,在財源大街東頭、東湖路西頭“丁字路口”等10余個路口,高峰期加崗定點疏導,平峰期加強巡邏巡查,做到遇堵即疏。同時,對不規則路口合理渠化,研究制定路口交通標志、交通標線、交通信號燈的改進措施,進一步優化交通組織。

  四是加快建設財源大街和歷史文化軸(一期)拆遷改造工程。進一步拓寬融資渠道,多措并舉籌集資金,全力加快工程進度。截至4月底,中央商務區建設工程回遷項目10棟住宅樓、小學、幼兒園及部分商業辦公樓進入收尾階段。歷史文化軸建設工程已累計完成土石方外運5.5萬立方米,綠化種植土換填2萬立方米。游客服務中心等工程施工全面展開。

  2.關于“招商引資重形式輕實效”問題

  一是提升“雙招雙引”水平。制定《關于著力化解突出問題推動“雙招雙引”工作高質量發展的實施意見》。參照省“雙招雙引”2019年度最新考核辦法,制定2019年市對縣市區、各功能區和市直部門“雙招雙引”考核辦法。完善調度督導機制,對招商引資項目嚴格落實月調度、季檢查和年終考核制度,定期通報各單位招商引資工作進展情況。創新項目信息公開機制,已匯總確定市級重點項目責任人和責任單位。強化對去年以來重點招商活動簽約項目的調度督導,確保簽約項目的履約率,對簽約項目從嚴把關,力求簽約項目履約率、開工率、建成投產率由“倒三角”向“倒梯形”轉變。

  二是加快大企業培植力度。強化政策支持,出臺《泰安市人民政府關于培植工業領軍企業50強的實施意見》,逐條明確牽頭責任單位,召開“雙50強”企業培植專題會議,兌現獎勵扶持政策。推進新一輪技術改造工程,圍繞智能制造,推動大企業加快技術改造步伐,重點抓好總投資511億元的65個項目,當年計劃投資209億元。堅持創新驅動,積極爭創國家級、省級制造業創新中心,大力開展產學研深度融合。實施品牌提升工程,突出抓好泰山玻纖、東順集團、泰山集團、康平納、瑞福鋰業等百億潛力企業以及岱銀集團、特變電工、超威電源、泰邦生物、華興紡織、航天特車等五十億潛力企業。實施企業家素質提升工程,統籌安排200萬元培訓經費,優先培訓50強企業家,計劃年內實現50強企業高層經營管理人員至少培訓一遍。

  3.關于“對民生問題重視不夠”問題

  一是著力提升群眾獲得感和滿意度。提升12345政務服務熱線服務水平,建立群眾訴求快速響應機制,推動市民合理訴求及時有效解決。落實養老保險待遇調整和工傷保險省級統籌等工作,放寬緩繳社會保險費條件,及時提高各項社會保險待遇水平。進一步規范企業勞動用工管理,做好工資宏觀管理工作。全面落實困難人員參保補貼和大病保險傾斜政策,加大醫療救助力度,認真落實醫療保障便民惠民十條措施。深入開展矛盾糾紛排查化解,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪,堅定維護社會秩序,強化交通、危爆物品監管。做優9600110民生警務平臺,深化“微信110”功能應用,改進交通管理服務,開展城市道路兩側公共停車位(場)排查整治行動。

  二是加快市直機關幼兒園建設。加快推進新園建設工作,積極協調負責新園工程建設、師資力量配備、新園裝飾裝修等相關工作的責任單位,推進了各承建單位之間的工作銜接。全面摸排周邊適齡幼兒底數,結合幼兒園師資力量等實際情況,預設今年秋季招生班次。加大與家長的溝通交流力度,召開家長委員會會議,對在園幼兒家庭進行摸底調查,主動征求家長對幼兒園工作的意見建議。制定“塑響品牌、提升質量”整改方案,進一步提升幼兒園教學管理水平。

  三是加快泰山景區紅門和天外村出口出租車停靠點建設。3月4日至29日,先后4次召集市文旅工作小組成員單位,分別到紅門和天外村召開現場會,現場研究選址方案。截至目前,已完成天外村2處、紅門1處出租車(公交車)停靠點建設,已于“五?一”前投入使用;紅門環山路北出租車(公交車)停靠點待紅門游人中心規劃批復后一并建設。

  四是妥善處置相關民生問題。針對貨車超載問題,加大警力和科技投入,集中打擊帶路“車蟲、黃牛”,深化大貨車嚴重交通違法集中整治,對超限超載違法行為依法嚴管。針對“辦事跑斷腿”問題,優化辦事流程,做好辦理事項一次性告知工作;增加繳費窗口,采用刷卡支付等現代支付手段,實現便企利民,力爭實現“一次辦好”。針對交通窗口環境問題,加快推進泰安老汽車站整體改擴建工程,增加高鐵汽車站現有客運班次,增加泰安汽車總站至高鐵汽車站之間的接駁車與城市公交班次,提升旅客候車舒適度。

  (三)關于“思想建設和組織建設存在短板”方面問題

  1.關于“意識形態工作抓得不緊、落得不實”問題

  一是嚴格落實意識形態工作責任制。市委將意識形態工作作為一項重要的政治任務,常抓不懈、認真履責,帶頭嚴格落實意識形態工作責任制。把落實意識形態工作責任制情況納入全市全面從嚴治黨考核、年度述職述廉報告的重要內容。在十一屆市委第五輪巡察工作中,繼續對意識形態工作責任制落實情況進行專項檢查。

  二是加強對主流媒體引導監管。成立新聞媒體輿論監管工作協調小組,研究解決新聞輿論宣傳工作中存在的問題。加強市直媒體監管,嚴格落實重要活動、重要會議、重要事件新聞審稿制度,加強新聞稿件審核把關。加快推進縣級融媒體中心建設。切實抓好宣傳報道,根據中央和省委、市委重要工作安排、重大主題活動要求,抓好宣傳報道任務落實。強化媒體輿論監督職能,制定《落實“擔當作為、狠抓落實”重點任務,強化輿論監督,加大曝光力度實施方案》,組織召開對上報道選題策劃會,研究安排對上報道工作。

  三是全面加強廣告審查管理。對巡視反饋的問題廣告立即予以停播。對在播廣告逐條審核,嚴格控制保健品及藥品廣告播出,確保廣告宣傳的導向、內容、時長符合有關規定。著重對現有的廣告審查制度和廣告審查發布流程,按照整改要求進行重新修訂和完善,運用微信等新媒體平臺建立起廣告預警機制,形成常態化廣告播出觀眾評價機制。

  四是加強對廣播文化宣傳平臺的建設管理。抓好“泰山幸福e家園”整改提升,確定“三步走”計劃,即深入調研、整合優化,轉型升級、提升水平,做好結合、提升質量。向各縣市區、各功能區下發《關于對“泰山幸福e家園”項目整改提升的通知》,對“泰山幸福e家園”入駐社區(村)級網站運營情況進行摸底調研,對合村并居、搬遷拆遷、村小人少、服務能力不強的村級網站進行撤銷或合并;對運營較好、具備專人管理條件的社區(村),做到優化內容、定時更新。做好“泰山幸福e家園”由PC端向APP客戶端轉型升級,結合中華泰山網媒體優勢,在“泰山幸福e家園”主頁面重點更新時政、政策、民生、社區等新聞信息。

  2.關于“干部配備不規范,監督管理失之于寬”問題

  一是規范干部配備。嚴格按照“三定規定”和職數管理有關規定配備干部,對不符合要求的,逐一制定整改措施,從嚴抓好整改。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,對市直部門單位黨組(黨委)成員配備情況進行排查,對黨委委員職數超配等問題督促抓好整改,目前已全部整改完畢。

  二是清理整治“吃空餉”問題。在全市組織開展“吃空餉”問題摸底排查,按照干部管理權限和有關規定對“吃空餉”人員及相關責任人進行嚴肅處理,進一步強化單位主體責任,依法依規予以追回。完善長效機制,引導各級各部門進一步落實防治“吃空餉”有關規定,嚴格考勤管理,強化內部監督,落實公示制度。加強各相關部門編制、聘用、工資等業務的協同,每年至少開展一次專項檢查,及時響應“吃空餉”問題舉報線索,對典型案件進行通報。

  3.關于“基層組織建設存在薄弱環節”問題

  加強對農村黨員培養發展力度,對全市農村發展黨員情況進行全面排查,全面摸清3年以上未發展黨員村的底數、2019年發展計劃、入黨積極分子數量等情況,建立預警機制,逐一落實包保責任。繼續深化“育苗升級”工程,注重從返鄉大學生、復退軍人、致富能手、外出經商務工人員等群體中發展黨員,對符合條件的及時吸收為入黨積極分子,對已經是積極分子的列入發展對象重點培養,進一步優化黨員隊伍結構。

  (四)關于“全面從嚴治黨力度不夠,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”方面問題

  1.關于“管黨治黨主體責任履行不力”問題

  一是強化管黨治黨主體責任。結合省委巡視組反饋意見,對全市政治生態情況進行認真分析研判,明確從夯實管黨治黨政治責任、強化思想政治教育等5個方面,推進全面從嚴治黨向縱深發展。制定泰安市委全面從嚴治黨工作要點,健全完善市委落實全面從嚴治黨主體責任“1+5”工作體系。辦好《泰安日報》“泰山鏡鑒—紀法教育”專欄,開設黨紀法規學習宣傳專欄,分批分層組織全市黨員干部和公職人員到泰安市廉政教育展廳接受現場教育。梳理篩選2017年以來查處的65件違反中央八項規定精神、侵害群眾利益、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等違紀違法典型案例進行剖析,編印發放《泰山鏡鑒—泰安市違紀違法典型案例警示錄》,以案明紀、以案釋法,1.6萬余名黨員干部受教育。堅持用身邊事教育身邊人,組織觀看年度正風肅紀反腐專題片和姜風濤、尹旭升違紀違法典型案例警示錄。做好2018年度縣市區委書記履行全面從嚴治黨責任述職評議及全面從嚴治黨檢查考核結果反饋工作,督促抓好整改落實。改進全面從嚴治黨考核辦法,合理調整考核指標,以考核引導責任落實。對管黨治黨主體責任履行不力的精準問責,定期通報典型案例,倒逼責任落實。

  二是強化管黨治黨壓力傳導。3月7日,市委、市政府有關負責同志約談泰山景區黨工委主要負責同志;市紀委主要負責同志約談泰山景區紀工委主要負責同志,督促泰山景區認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”,切實抓好反饋問題整改工作。泰山景區3月15日召開黨工委會議,深入研究部署巡視整改落實工作;逐級約談32名干部,壓實了泰山景區全面從嚴治黨責任;4月11日召開了省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會。加大查處問責力度,認真分析研判有關問題線索,快查快辦,嚴肅查處泰山景區某社區干部,給予黨紀處分并移送檢察機關起訴。嚴格倒查案件辦理中的責任落實問題,發現問題嚴肅問責。深刻剖析案件發生的深層次原因以及系統性、領域性問題,開展突出問題專項治理,制定《實施方案》,重點治理貫徹落實中央八項規定精神、工程招投標、門票售檢等領域存在的問題,進一步建章立制。配強泰山景區紀檢監察工作力量,按照監察體制改革向功能區延伸的要求,選派兩名業務骨干擔任泰山景區紀工委(監工委)書記(主任)、副書記(副主任)。強化教育警示,泰山景區開展“敬畏法紀、珍惜崗位”系列教育活動,召開科級以上干部警示教育大會,集中觀看朱立輝案警示教育片,組織副縣級以上黨員領導干部集中觀看了《砥礪前行—山東正風肅紀反腐2018》《“圈”之禍—劉士合嚴重違紀違法案件警示錄》《剛愎自用的代價—張建華嚴重違紀違法案件警示錄》三部警示教育片。

  2.關于“監督責任落實不到位”問題

  一是持續強化審查調查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,緊盯重點人、重點事和重點領域,持續加大審查調查力度,嚴厲懲治腐敗。截至5月底,全市共處置問題線索1319件,立案549起、黨紀政務處分589人,其中留置24人,移送司法機關17人。立案市管干部21人。

  二是落實監督責任。突出監督重點,做實做細監督職責,推進紀律、監察、派駐、巡察四個監督全覆蓋,增強監督合力。著力在日常監督、長期監督上求實效,充分發揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用。研究制定信訪舉報分類處置辦法,堅持公開接訪制度,落實重要信訪件包保督辦制度。深化運用監督執紀“四種形態”,堅持挺紀在前,在抓早抓小、防微杜漸上下功夫,截至5月底,運用“四種形態”處理1521人次。其中,運用談話函詢、約談提醒、黨紀輕處分等方式處理人數占比86.7%。

  三是用好問責利器。突出政治責任,嚴格執行《中國共產黨問責條例》和省委實施辦法,堅持失責必問、問責必嚴,提高問責的針對性、規范性和精準度,倒逼責任落實。截至5月底,全市20個黨組織、71名黨員干部被問責,其中縣處級領導干部4人。

  四是穩步有序推進監察工作向功能區延伸,市屬3個功能區及代管鄉鎮(街道)派出監察機構全部組建掛牌。

  3.關于“違反中央八項規定精神和群眾身邊腐敗問題時有發生”問題

  一是壓實主體責任。將履行管黨治黨政治責任,貫徹落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”要求納入市縣巡察重要內容。市委第五輪巡察突出相關要求,著力發現突出問題。強化監督檢查,緊盯重要節點,開展集中察訪和交叉互訪。重點對違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公車、違規發放津貼福利等問題進行明察暗訪。截至5月底,共派出察訪組100余個,出動300余人次,察訪重點場所1000余處,發現問題線索81件。從嚴執紀問責,對違反中央八項規定精神問題發現一起、查處一起,持續鞏固高壓態勢。截至5月底,全市查處違反中央八項規定精神問題22起29人,黨紀政務處分28人。市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于開展違規公款吃喝公款旅游違規配備使用公務用車違規發放津補貼福利專項整治的通知》,針對違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公車、違規發放津貼福利等問題,目前正在開展專項整治。

  二是堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。針對查處的發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,進行舉一反三。篩選12個涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的重點問題線索實行重點督導,既督問題線索查處,又督“兩個責任”落實,推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題。辦好《泰安日報》“把紀律和規矩挺在前面”和“泰山鏡鑒”等教育專欄。充分利用警示教育片和《泰山鏡鑒—泰安市違紀違法典型案例警示錄》,引導黨員干部明底線、知敬畏、存戒懼,做到警鐘長鳴。把侵害群眾利益問題作為監督檢查重點,截至5月底,全市各級共查處侵害群眾利益問題237起304人,黨紀政務處分237人,公開通報曝光民生領域腐敗和作風典型問題6起8人。印發村級工作規范,加強村級組織標準化、規范化建設。制定農村集體“三資”清理集中行動工作方案,開展整治工作。責成岱岳區、新泰市紀委監委對相關問題進行復查和全面排查,進一步完善制度、堵塞漏洞。

  (五)關于“巡視整改不到位”方面問題

  1.關于“對巡視整改思想不重視”問題

  對2016年巡視“回頭看”臺賬清單進行全面排查梳理,督促整改工作承擔部門對整改任務情況開展自查自糾。制定下發《關于對2016年省委巡視“回頭看”反饋問題整改落實情況開展專項監督檢查的工作方案》,對相關責任單位的整改任務落實情況逐項進行了對照檢查。督促相關牽頭部門單位對需要長期堅持整改的問題持續抓好整改,并納入派駐日常監督,持續督促跟進,確保整改到位。

  2.關于“整改不徹底,成果不真實”問題

  對2016年省委巡視“回頭看”反饋問題整改落實情況開展了自查自糾和專項監督檢查。對政府投資項目,抽調專人集中時間、集中人力、集中精力進行復查、復核,15個政府投資項目均已完成決算工作。下一步,將加強對政府投資項目法人單位及主管部門的指導和監督,壓實責任,確保政府投資項目竣工后及時進行決算。

  (六)關于“當下改與長久立相結合,著力做好巡視整改‘后半篇文章’”方面

  1.強化巡視反饋問題的執紀問責

  堅決扛起推動巡視問題整改落實政治責任,專門成立監督檢查組,將全市面上整改情況納為日常紀律和監察監督、巡察監督、派駐監督等工作重點,對敷衍整改、表面整改、虛假整改的嚴肅問責、絕不姑息。做好執紀監督、審查調查“后半篇文章”,共發出紀律檢查建議書、監察建議書92份,各級黨組織開展警示教育840余次,查找廉政風險點1500余個,建章立制335項,進一步扎緊織密制度籠子。

  2.強化制度建設和改革創新

  立足“當下改”,著眼“長久立”,為全面從嚴治黨提供有效制度供給,按照省委《關于進一步深化改革開放加快制度創新的決定》要求,提出我市重點領域關鍵環節制度創新重點任務,制定市委《關于進一步深化改革開放加快制度創新的意見》及《重點任務分工方案》,明確牽頭市級領導、牽頭單位、參加單位推動制度創新的工作任務、目標措施、工作流程、時間節點等內容。圍繞管權、管事、管人等問題易發、多發的關鍵領域、關鍵環節,特別是對違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件,深入查找存在的各類制度漏洞和缺項,在現有制度、規則、機制、政策的基礎上,進行一次整體性、系統性、協同性制度創新,加快形成與創新發展、持續發展、領先發展相適應相協調相配套的制度體系。圍繞新舊動能轉換、產業經濟發展、城市建設管理、文化旅游產業、鄉村振興、黨建和人才、“放管服”改革、開發區體制機制改革等方面,確定12項制度創新試點課題,由市級領導牽頭推進。積極爭取省制度創新試點,力爭出臺一批新制度、新政策、新規則,確保整改工作取得實效。

  (七)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  截至目前,巡視移交市紀委市監委機關的問題線索和信訪件已辦結99.3%,立案65起,黨紀政務處分63人,組織處理62人,移送檢察機關4人;巡視移交市委組織部、市委政法委、市信訪局的信訪件已全部辦結。

  三、今后工作打算

  經過集中整改,目前整改工作取得了階段性成效,推動了泰安事業發展。但與中央部署和省委要求相比,與群眾的期盼相比,還有不少差距。市委將堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持之以恒推進整改落實,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,確保所有整改事項見底到位。

  一是堅定政治立場,牢牢把握正確政治方向。市委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步提升政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,推動巡視整改工作向縱深發展。

  二是以巡視整改落實為契機,加快推進高質量發展。把整改工作成效轉化為發展動力,用整改成果推動改革發展穩定各項工作再上新臺階。在全市深入開展尋標對標爭先進位行動,聚力聚焦推進新舊動能轉換重大工程、實施鄉村振興戰略、全面深化改革、“雙招雙引”、打贏“三大攻堅戰”、保障改善民生、群眾反映突出問題整改等重點工作,努力推動經濟社會高質量發展。認真抓好 “不忘初心、牢記使命”主題教育和我市勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動,大力激發全市廣大黨員干部的活力斗志,積極營造干事創業的濃厚氛圍。

  三是加強作風建設,馳而不息正風肅紀。持續保持高壓態勢,不斷釋放越往后執紀越嚴的信號。堅持把集中整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,對典型案例一律通報曝光。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督,依法查處職務違法和職務犯罪,堅決清除腐敗分子。切實加強巡察工作,深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題。規范領導干部調研活動,著力解決“文山會海”問題。

  四是認真落實全面從嚴治黨主體責任,堅定不移推進全面從嚴治黨。市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,進一步增強全市各級黨組織管黨治黨的責任感和緊迫感,嚴守政治紀律和政治規矩,推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真分析查找各級黨組織和黨員干部中存在的各類問題,準確把脈、精準施策,進一步健全落實責任體系,強化考核導向,逐級傳導壓力,推動黨的建設全面加強。

  五是扎實做好后續整改工作,不斷鞏固和深化整改落實成果。在抓好整改工作的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重從深化改革上研究辦法,著重抓好相關制度機制建設。認真做好巡視“后半篇文章”,對已完成的和取得階段性成果的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固提升,堅決防止問題反彈;對需要長期持續整改的事項,按照既定的任務目標和整改措施,持續強力推進,切實推動巡視整改往深里走、往實處做。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:6990307;郵政信箱:泰安市委巡視整改領導小組辦公室(市政大樓B6002房間),郵編:271000;電子郵箱:[email protected]

中共泰安市委

2019年6月19日

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